La única cuestión que se debate en el expediente consiste en determinar cuál debe ser el alcance y eficacia de la disposición adicional novena de la Ley 7/1985, en relación a la constitución de una agrupación de interés económico por parte de cinco sociedades anónimas municipales cuando está vigente el plan económico financiero o plan de ajuste aprobado por el Ayuntamiento que participa íntegramente las sociedades.