L'única qüestió que es debat en l'expedient consisteix a determinar quin ha de ser l'abast i eficàcia de la disposició addicional novena de la Llei 7/1985, en relació a la constitució d'una agrupació d'interès econòmic per part de cinc societats anònimes municipals quan està vigent el pla econòmic financer o pla d'ajust aprovat per l'Ajuntament que participa íntegrament les societats.