Es discuteix en aquest recurs la possibilitat de constituir penyora sense desplaçament de possessió sobre una autorització d'oficina de farmàcia en l'especial règim jurídic de la legislació de la Comunitat de Madrid. La reforma introduïda en la Llei sobre hipoteca mobiliària i penyora sense desplaçament de possessió per la Llei 41/2007, de 7 de desembre, estableix la possibilitat de donar en garantia els crèdits i altres drets que corresponguin als titulars de contractes, llicències, concessions o subvencions administratives sempre que la Llei o el títol de constitució autoritzin la seva alienació a un tercer. Aquesta reforma ha obert la porta a la pignoració de drets que corresponen als titulars de llicències, contractes, autoritzacions o subvencions, que neixen d'una relació jurídica de dret públic i que són pignorables, com inicialment es va dir, en la mesura que són alienables.