La Llei 18/2001, de 31 de desembre, d'orientació agrària, neix amb la finalitat de marcar les directrius per orientar les actuacions de la Generalitat de Catalunya en matèria de política agrària, en el marc de les grans línies marcades des de les institucions comunitàries, i fins i tot en àmbits internacionals encara més amplis, com l'Organització Mundial del Comerç (OMC).
Entre els àmbits que regula aquesta Llei s'inclou el de la modernització de l'Administració agrària catalana en una doble vessant: en primer lloc consolidar-la com a administració de serveis al ciutadà i en segon lloc com a administració agrària relacional.
Per tal de concretar la primera d'aquestes vessants a la modernització de l'administració agrària, la disposició addicional segona de l'esmentada Llei d'orientació agrària, preveu la regulació de la creació i el funcionament del Registre d'explotacions agràries de Catalunya, per tal de garantir l'eficàcia del sistema i el control en aplicació de la política agrària que gestionen els departaments de la Generalitat de Catalunya.
Les grans línies de la política agrària aplicable a Catalunya vénen fixades des de les institucions comunitàries i l'eficàcia de la seva aplicació depèn del bon coneixement del sector agrari català, per tal d'adequar-les a les necessitats reals de les explotacions agràries, diferenciant les situacions que necessitin d'un recolzament especial.
La creació del Registre d'explotacions agràries permetrà adequar les polítiques agràries a les necessitats de cada explotació i, en aquest sentit, s'erigeix en un autèntic instrument de planificació de les esmentades polítiques a Catalunya.
D'acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora;
A proposta del conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca i d'acord amb el Govern,
Decreto:
Article 1
Objecte
Aquest Decret té com a objecte desenvolupar la disposició addicional segona de la Llei 18/2001, de 31 de desembre, d'orientació agrària, que preveu la creació i la regulació del Registre d'explotacions agràries de Catalunya, per tal de garantir l'eficàcia del sistema de gestió i control en aplicació de la política agrària de la Generalitat.
Article 2
Definició d'explotació agrària
S'entén per explotació agrària el conjunt de béns i drets organitzats empresarialment pel seu titular, amb independència de si el règim de tinença és en propietat, arrendament o altre títol jurídic que habiliti per a l'exercici de l'activitat agrària, els quals constitueixin una unitat de gestió tecnicoeconòmica.
Article 3
Creació del Registre
3.1 D'acord amb el que estableix l'apartat 2 de la disposició addicional segona de la Llei d'orientació agrària, es crea el Registre d'explotacions agràries de Catalunya (en endavant Registre), que s'adscriu orgànicament al Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
3.2 El Registre té per objecte la inscripció de totes les explotacions agràries de Catalunya.
Article 4
Finalitat del Registre
El Registre d'explotacions agràries té com a finalitat disposar de manera permanent i actualitzada de tota la informació necessària per a la simplificació de les gestions que han de realitzar els administrats amb la Generalitat de Catalunya i per millorar el desenvolupament i l'aplicació de la política agrària d'aquesta Administració, a més de servir d'informació general a efectes estadístics.
Article 5
Àmbit d'aplicació
Aquesta disposició serà d'aplicació a les explotacions agràries ubicades a l'àmbit territorial de Catalunya. Quan una explotació estigui integrada parcialment per elements territorials ubicats en una altra comunitat autònoma, es considerarà dins l'àmbit d'aplicació d'aquest Decret quan la major part de la seva base territorial estigui ubicada a Catalunya.
Article 6
Inscripció al Registre
La inscripció al Registre es practicarà mitjançant una de les dues modalitats següents:
a) D'ofici, pel propi Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, a partir de les dades existents als diferents registres i bases de dades del Departament.
b) A petició del titular de l'explotació o del seu representant legal quan es tracti d'explotacions que no constin inscrites en cap registre del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
Article 7
Sol·licitud i documentació a aportar
7.1 En el supòsit que preveu l'article 6.b) d'aquest Decret, els interessats han de formular una sol·licitud normalitzada d'inscripció al Registre.
7.2 Aquesta sol·licitud pot acompanyar qualsevol petició d'inscripció als registres del Departament o la inclusió a les bases de dades del Departament, i haurà d'anar acompanyada de la documentació acreditativa de les dades inscriptibles quan no estiguin acreditades documentalment en els altres registres o bases de dades del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca
Article 8
Dades a inscriure
8.1 Al Registre es faran constar les dades següents:
a) Titular o titulars de l'explotació amb la seva identificació personal i de gènere, o raó social en el cas de persones jurídiques.
b) Modalitat de gestió: agricultor a títol principal, agricultor professional, a temps parcial, explotacions de caràcter associatiu o societari.
c) El règim d'afiliació a la Seguretat Social, per als titulars d'explotació de caràcter individual. En el cas de les persones jurídiques es farà constar el número d'empresa.
d) Les dades de l'explotació, el nom o la raó social, la ubicació i l'orientació productiva dels diferents elements de l'explotació.
e) Les terres afectades a l'explotació i al règim de tinença, amb identificació cadastral, extensió superficial i naturalesa de secà o regadiu, i tipus d'aprofitament.
f) En el cas de les explotacions ramaderes, a més de les dades obligatòries requerides per exercir aquesta activitat, capacitat ramadera de l'explotació i règim en què es desenvolupa l'activitat ramadera.
8.2 Les esmentades dades s'obtindran dels diferents registres i bases de dades del Departament. En cas que no constin al Departament i en el supòsit que estableix l'article 6.b) d'aquest Decret, el titular de l'explotació les haurà de facilitar a requeriment de l'òrgan administratiu encarregat del Registre.
Article 9
Manteniment del Registre
9.1 Un cop inscrita una explotació agrària, la comunicació al Registre de les modificacions serà obligatòria per al titular de l'explotació, sens perjudici del que estableix l'apartat 6.a) d'aquest Decret. A aquests efectes qualsevol modificació introduïda als registres i bases de dades a què fa referència l'apartat 6.a) esmentat, donarà lloc a la corresponent actualització del Registre d'explotacions agràries.
9.2 Els titulars de les explotacions agràries seran responsables de la veracitat de les dades proporcionades per realitzar les inscripcions corresponents.
9.3 El Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca podrà realitzar les comunicacions als interessats i les comprovacions que estimi oportunes, que ordinàriament tindran caràcter anual, per tal d'optimitzar la gestió de les dades del Registre per a les finalitats amb què es crea.
9.4 Si transcorreguts cinc anys des de la primera inscripció al Registre, aquesta no ha experimentat cap modificació o actualització, el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca sol·licitarà del titular de l'explotació la ratificació de les dades que hi figuren. Si un cop advertit d'aquesta situació l'interessat no efectua cap comunicació, es procedirà d'ofici a donar-la de baixa del Registre.
Article 10
Baixa del Registre
10.1 En el cas de les explotacions agràries que ja consten inscrites en d'altres registres específics o bases de dades del Departament, són causa de baixa al Registre les que preveu la normativa reguladora corresponent.
10.2 En el cas d'explotacions agràries que només estan inscrites al Registre, són causa de baixa les següents:
a) Defunció del titular, sense continuïtat del nou titular.
b) Transmissió de l'explotació per actes intervius, sense continuïtat del nou titular.
c) Cessament del titular en l'activitat agrària, per qualsevol motiu.
d) Expropiació de l'explotació agrària.
e) Destrucció o deteriorament dels elements que integren l'explotació agrària que impossibiliti la seva continuïtat.
f) Qualsevol altra que impliqui la desaparició de l'explotació agrària, entesa en els termes que figuren a l'article 2 d'aquest Decret.
Article 11
Adscripció del Registre
El Registre s'adscriu orgànicament a la Direcció General de Producció Agrària i Innovació Rural del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca amb les especificacions següents:
a) Els registres i les bases de dades del Departament no modificaran la seva adscripció administrativa i per tant no es produirà cap inscripció al Registre que regula aquest Decret de les dades que corresponguin a aquests registres ja existents, si prèviament no han estat inscrites o consten a les bases de dades corresponents. En aquest supòsit, un cop realitzades les inscripcions o inclusió a les bases de dades, seran incorporades d'ofici al Registre d'explotacions agràries, d'acord amb el que estableix l'article 6.a) d'aquest Decret.
b) En el supòsit que preveu l'article 6.b), l'òrgan competent per acordar o denegar la inscripció o la baixa al Registre, i per emetre, si escau, les certificacions de les dades de les explotacions a què fa referència l'esmentat article, és el director general de Producció Agrària i Innovació Rural.
Les certificacions de les dades que figuren als registres i bases de dades del Departament seran emeses pels òrgans que els tinguin legalment adscrits.
Les resolucions del director general de Producció Agrària i Innovació Rural poden ser objecte de recurs d'alçada davant el conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
Article 12
Beneficis
12.1 La inscripció al Registre serà necessària per tal de poder gaudir de:
a) Les subvencions amb fons públics en les contractacions d'assegurances agràries.
b) Els ajuts inclosos als programes d'ordenació de produccions agràries o d'àmbit territorial específic, sempre que resulti compatible amb els programes esmentats.
c) L'assignació de quotes o drets constituïts en aplicació o desenvolupament de la normativa reguladora de les corresponents organitzacions comunes de mercat (OCM), sempre en concordança amb les condicions establertes a les OCM esmentades.
d) Els beneficis fiscals establerts o que es puguin establir, amb càrrec als pressupostos de la Generalitat de Catalunya.
e) La inscripció a una denominació de qualitat, indicació geogràfica protegida o marca de qualitat que sigui sol·licitada pels titulars d'explotacions agràries.
f) Qualsevol ajut a les explotacions agràries establert o que es pugui establir amb càrrec als pressupostos de la Generalitat de Catalunya, sempre que estiguin relacionats amb l'activitat agrària.
12.2 En cap cas es farà efectiu l'import de qualsevol quantitat que, per qualsevol concepte, hagi de ser satisfeta als titulars d'explotacions agràries, per raó de la seva explotació, si aquesta no consta inscrita al Registre objecte d'aquest Decret.
Disposició addicional
Els diferents departaments de la Generalitat de Catalunya preveuran en els seus processos la possible incorporació de les dades dels seus registres o bases de dades que hagin de figurar al Registre d'explotacions agràries.
Igualment, les dades incloses al Registre d'explotacions agràries podran ser incorporades als registres o bases de dades dels altres departaments de la Generalitat de Catalunya quan així es prevegi a les corresponents normes reguladores.
Disposicions finals
1. Durant l'any 2004 el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca durà a terme les actuacions necessàries d'adaptació dels processos per tal de fer efectiva l'aplicació del contingut d'aquest Decret a partir de l'1 de gener de 2005.
2. Aquest Decret entrarà en vigor l'1 de gener de 2004.
Barcelona, 21 d'octubre de 2003
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Josep Grau i Seris
Conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca
