La qüestió que es planteja en el recurs és si per dur a terme una subrogació activa de les regulades en la Llei 2/1994 de 30 de març, de subrogació i modificació de préstecs hipotecaris, quan la garantia recau sobre una concessió administrativa, és necessària la intervenció de l'autoritat concedent de tal dret, o al menys aportar l'autorització administrativa de la mateixa. Llevat que la legislació sectorial o autonòmica aplicable a el cas determini una altra cosa, exigint autorització administrativa no només per a la constitució de la hipoteca sobre la concessió administrativa, sinó també per a la transmissió del crèdit hipotecari, el que no ha estat al·legat per la registradora de la propietat calificante; l'autorització no es considera necessària.