DECRET 420/2000, de 27 de desembre, de constitució del Consorci de l’Habitatge de Barcelona.
La Llei 22/1998, de 30 de desembre, de la Carta municipal de Barcelona, regula l’exercici de les competències de l’Ajuntament de Barcelona, entre d’altres, en matèria d’habitatge. Concretament, d’acord amb els articles 85 i 86 de la Carta, la planificació, la programació i la gestió de l’habitatge públic, en règim de propietat i de lloguer, en el terme municipal de Barcelona, correspon exclusivament al Consorci creat per l’article 61.7 de la mateixa Carta municipal de Barcelona.
D’altra banda, l’esmentat article 61 estableix les normes generals aplicables als consorcis legals, i estableix que els estatuts determinaran el règim orgànic i funcional que cal tenir en compte.
Així mateix, l’article 61.2 de la Carta disposa que l’Ajuntament de Barcelona, en relació als serveis que gestioni en el moment de creació del Consorci, pot optar entre integrar-los al Consorci amb la forma de gestió que aquest acordi o bé que el Consorci creï un ens personalitzat per dur a terme aquesta gestió.
A l’empara d’aquest marc legal i atès, així mateix, l’article 55 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d’organització, procediment i règim jurídic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya, s’acorda la constitució del Consorci de l’Habitatge de Barcelona.
Tanmateix, les administracions consorciades acorden que les funcions que d’acord amb la Carta municipal corresponen al Consorci es desenvoluparan de manera progressiva, assumint el Consorci des de l’inici la planificació i la programació de les polítiques d’habitatge públic al terme municipal de Barcelona sense assumir, però, de manera directa la seva gestió ni, per tant, integrar en el Consorci les estructures que actualment duen a terme la gestió d’aquestes polítiques d’habitatge. En conseqüència, els Estatuts del Consorci només desenvolupen les funcions que aquest assumeix des del primer moment: la planificació i la programació de les polítiques d’habitatge públic al terme municipal de Barcelona.
Per tot això, a proposta dels consellers de Governació i Relacions Institucionals i de Política Territorial i Obres Públiques i d’acord amb el Govern,
Decreto:
Article 1
La Generalitat de Catalunya participa en el Consorci de l’Habitatge de Barcelona creat per l’article 61.7 de la Llei 22/1998, de 30 de desembre, de la Carta municipal de Barcelona, mitjançant el Departament de Política Territorial i Obres Públiques.
Article 2
El Consorci de l’Habitatge de Barcelona té personalitat jurídica pròpia per al compliment de les seves finalitats.
Article 3
S’aproven els Estatuts que han de regir el Consorci de l’Habitatge de Barcelona, que s’adjunten a l’annex d’aquest Decret.
Disposició final
Aquest Decret entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al DOGC.
Barcelona, 27 de desembre de 2000
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Josep Antoni Duran i Lleida
Conseller de Governació i Relacions
Institucionals.
Pere Macias i Arau
Conseller de Política Territorial
i Obres Públiques
Annex
Estatuts del Consorci de l’Habitatge de Barcelona
Capítol 1
Disposicions generals
Article 1
Denominació, naturalesa i administracions participants
Es denomina Consorci de l’Habitatge de Barcelona l’ens públic associatiu, creat per l’article 61.7 de la Llei 22/1998, de 30 de desembre, de la Carta municipal de Barcelona, entre la Generalitat de Catalunya i l’Ajuntament de Barcelona.
Article 2
Finalitat
2.1 El Consorci de l’Habitatge de Barcelona té per finalitat el desenvolupament en l’àmbit municipal de Barcelona de les funcions, activitats i serveis en matèria d’habitatge públic que li atribueix en exclusiva per l’àmbit del terme municipal de Barcelona, l’article 85 de la Carta municipal de Barcelona.
2.2 Concretament, correspon al consorci la planificació, la programació i la gestió de l’habitatge públic, en règim de propietat i de lloguer, en el terme municipal de Barcelona, en el marc de les disposicions generals establertes pel Govern de la Generalitat en relació amb aquest àmbit sectorial.
Article 3
Domicili
El domicili del Consorci queda establert a la ciutat de Barcelona.
Article 4
Règim jurídic
El Consorci de l’Habitatge de Barcelona, en tant que ens públic de caràcter associatiu, es regeix per aquests Estatuts, per la Llei 22/1998, de 30 de desembre, de la Carta municipal de Barcelona. Supletòriament, és d’aplicació al Consorci el règim jurídic autonòmic o local.
Article 5
Personalitat jurídica
5.1 El Consorci té personalitat jurídica pròpia i independent de la dels seus membres, i plena capacitat d’obrar per al compliment dels seus fins, i pot, en conseqüència, realitzar actes d’administració i disposició de béns, celebrar contractes, assumir obligacions, interposar recursos i, en general, tots els actes necessaris per aconseguir, d’acord amb la legislació aplicable a cada cas, els objectius establerts en aquests Estatuts.
5.2 El Consorci crearà un ens amb personalitat jurídica per a la gestió dels serveis i activitats que en el moment d’aprovació d’aquests Estatuts exerceix l’Ajuntament de Barcelona, en el qual aquest tindrà majoria en els seus òrgans de govern, d’acord amb l’opció feta a l’empara del que disposa l’article 61.2.a) de la Carta municipal de Barcelona.
Article 6
Funcions
El Consorci desenvolupa les funcions següents:
a) Planificar les actuacions d’habitatge públic en l’àmbit municipal de Barcelona.
b) Planificar la promoció directa o convinguda amb d’altres ens d’habitatge públic a la ciutat de Barcelona.
c) Promoure una política d’habitatges de lloguer per a joves o per a altres col·lectius amb requeriments específics.
d) Planificar les actuacions de remodelació i de rehabilitació de barris que s’hagin de dur a terme a la ciutat de Barcelona.
e) Programar i promoure la rehabilitació, reparació i millora dels barris de promoció pública existents.
f) Dur el control, la tutela i el seguiment de les actuacions realitzades, en el seu cas, pels ens personalitzats encarregats de la gestió de l’habitatge públic.
Capítol 2
Organització
Article 7
Òrgans
El Consorci s’estructura en els òrgans de govern i de gestió següents:
El Consell de govern.
El gerent.
Article 8
Composició del Consell de govern
8.1 El Consell de govern és l’òrgan de govern superior del Consorci.
8.2 Es compon dels següents membres, nomenats i separats lliurement per les administracions consorciades:
a) El president.
b) El vicepresident.
c) Dos membres en representació de la Generalitat.
d) Un membre en representació de l’Ajuntament de Barcelona.
8.3 El president és el conseller del Departament de Política Territorial i Obres Públiques, que assumeix la representació del Consorci.
8.4 El vicepresident és designat per l’alcalde de Barcelona, d’entre els membres del Consell.
8.5 El president convoca les sessions, fixa l’ordre del dia i ordena les deliberacions i els debats. En cas d’empat, té vot diriment.
8.6 En cas de vacant, absència, malaltia o alguna altra causa legal, el càrrec de president i el vot seran exercits pel vocal que hagi designat que tindrà, en aquest cas, un únic vot.
8.7 Les resolucions de nomenament del vicepresident i dels restants membres del Consell de govern han de preveure els suplents per a supòsits d’absència, malaltia i, en general, per a qualsevol causa justificada.
8.8 Assisteix també a les sessions del Consell de govern el gerent del Consorci, amb veu però sense vot.
Article 9
Funcions del Consell de govern
9.1 Corresponen al Consell de govern les següents funcions i facultats:
a) Fixar l’orientació general i les directrius del Consorci dins els objectius estatutaris i aprovar els plans generals d’actuació i els programes sectorials que s’acordin.
b) Aprovar anualment el pressupost global del Consorci, que ha d’incloure separadament el dels òrgans de gestió i ens instrumentals que hi participen.
c) Aprovar anualment l’inventari balanç, la liquidació del pressupost, la memòria de les activitats realitzades i el resultat de la gestió.
d) Aprovar els contractes programa a celebrar amb els ens instrumentals de gestió i avaluar-ne els resultats.
e) Aprovar els convenis a celebrar amb altres ens públics o privats, els contractes d’obres, subministraments, serveis i consultoria i assistència.
f) Aprovar el Reglament general del Consorci i els que regulen l’organització, el funcionament i l’ordenació de les seves atribucions.
g) Nomenar i separar el gerent.
h) Aprovar les habilitacions i suplements de crèdit i les variacions pressupostàries, a partir de la quantia que determina el mateix Consell de govern.
i) Fixar els criteris d’ordenació dels pagaments i assignar, en aquesta matèria, les atribucions del president, del gerent i d’altres directius del consorci, i autoritzar l’execució d’auditories externes.
j) Aprovar la plantilla de personal al servei del Consorci i nomenar i fer cessar els càrrecs de l’estructura de gestió del Consorci, a proposta del gerent.
k) Aprovar les modificacions dels Estatuts, que s’hauran de tramitar d’acord amb la legislació aplicable i amb els quòrums que estableixen aquests Estatuts.
l) Incorporar els òrgans de gestió que es considerin necessaris, constituir comissions o comitès de treball i delegar funcions i facultats en altres òrgans del Consorci.
m) Adoptar totes aquelles mesures que es considerin necessàries per al compliment de les seves finalitats i dels seus objectius, dins el marc jurídic i competencial que se li atribueix, i exercir les funcions que li puguin encomanar, delegar o atribuir per qualsevol mitjà les administracions consorciades.
n) Exercir tota mena d’accions, d’excepcions, de recursos i de reclamacions judicials i administratives en defensa dels drets i dels recursos.
o) Exercir totes aquelles funcions no atribuïdes expressament a altres òrgans del Consorci.
9.2 El Consell de govern es reuneix com a mínim un cop cada tres mesos en sessió ordinària i en sessió extraordinària sempre que ho sol·licitin el president, a petició pròpia, o a iniciativa de dos dels membres del Consell.
9.3 Els acords s’adoptaran per majoria simple. Tanmateix, els acords relatius al nomenament del gerent, la modificació dels Estatuts, l’aprovació dels reglaments, l’aprovació del pressupost i els actes de disposició del patrimoni propi requereixen l’aprovació per una majoria qualificada de tres quartes parts del total de membres.
9.4 En tot allò no previst per aquests Estatuts, serà d’aplicació el que estableix la legislació aplicable a la Generalitat de Catalunya en matèria d’òrgans col·legiats.
Article 10
Gerent
El gerent és l’òrgan executiu superior del Consorci i té les funcions següents:
a) Aplicar i executar els acords del Consell de govern.
b) Actuar, per delegació del president, com a òrgan de contractació ordinari del Consorci i atorgar els convenis i els contractes amb l’aprovació prèvia dels uns i els altres per part del Consell de govern.
c) Actuar com a òrgan superior en matèria de personal.
d) L’administració ordinària del Consorci.
e) Contractar i autoritzar despeses dins dels límits que estableixi el Consell de govern.
f) Proposar anualment al Consell de govern el pressupost global del Consorci.
g) Proposar anualment al Consell de govern l’inventari balanç, la liquidació del pressupost, la memòria de les activitats realitzades i el resultat de la gestió per a la seva aprovació.
h) Proposar al Consell de govern els contractes-programes a celebrar amb els ens instrumentals de gestió i la proposta d’avaluació de resultats.
i) Proposar al Consell de govern, l’adopció de les mesures d’aplicació d’aquest reglament i les propostes de normes internes de funcionament i de normes reguladores de serveis que siguin necessaris per al compliment dels seus objectius.
j) Realitzar totes les funcions que li siguin encomanades, delegades o atribuïdes pel Consell de govern o pel president.
k) Les facultats previstes a les lletres f), g) i h) poden ser assumides directament pel Consell de govern.
l) Realitzar les funcions de secretaria del Consell de govern, aixecar acta de les reunions, signar les actes, amb el vist-i-plau del president, i estendre els certificats pertinents.
Capítol 4
Règim jurídic i econòmic
Article 11
Patrimoni
11.1 Per al compliment de les seves funcions, el Consorci pot tenir un patrimoni propi, format pel conjunt de béns, drets i obligacions que li siguin adscrits com els que en el futur adquireixi o li siguin incorporats.
El Patrimoni del Consorci quedarà reflectit en l’inventari corresponent, que revisarà i aprovarà anualment el Consell de govern.
11.2 Per als actes de disposició del patrimoni propi, el Consorci requerirà l’autorització del Consell de govern, amb el quòrum previst a l’article 9.3.
11.3 El patrimoni que les administracions consorciades aportin al Consorci s’adscriurà funcionalment a aquest ens. Les administracions podran mantenir la titularitat del patrimoni esmentat, que es regirà per la seva normativa corresponent.
Article 12
Recursos
Per a la realització dels seus objectius, el Consorci disposarà dels recursos següents:
12.1 Les aportacions realitzades per les entitats consorciades.
12.2 Subvencions i transferències i aportacions no dineràries efectuades per qualsevol persones, físiques o jurídiques o organismes públics o privats.
12.3 Els rendiments que obtingui per la prestació de serveis.
12.4 Els crèdits que s’obtinguin.
12.5 Les cessions d’ús dels béns que facin les entitats consorciades.
12.6 Els productes del seu patrimoni.
12.7 Qualsevol altres que puguin correspondre.
Article 13
Pressupost
13.1 El Consell de govern ha d’aprovar un pressupost anual d’ingressos i despeses del Consorci abans del 31 de desembre de cada any, per poder aplicar-lo en l’exercici econòmic següent.
13.2 El pressupost del consorci ha d’incloure separadament el dels òrgans mitjançant els quals es desenvolupa la gestió de l’habitatge públic a Barcelona.
13.3 Dins el primer trimestre de cada any, el gerent elevarà al Consell de govern, a través del president, la liquidació del pressupost del Consorci, degudament intervinguda, així com la proposta de compte d’explotació de l’exercici anterior i l’inventari balanç a 31 de desembre.
El Consell de govern ha d’aprovar els comptes i balanços dins el segons trimestre de l’exercici següents al de referència, i en donarà compte immediatament a les entitats consorciades.
13.4 El Consell de govern decidirà la destinació dels romanents de l’exercici, que s’aplicaran en primer lloc a l’amortització de deutes del Consorci mateix, si s’escau, amb la majoria prevista a l’article 9.3.
Article 14
Gestió financera
14.1 El règim comptable s’adaptarà a les disposicions vigents en la matèria que dicti la Generalitat, d’acord amb el Pla de comptabilitat pública.
14.2 El control de la gestió econòmica i financera es realitzarà mitjançant auditories, que es portaran a terme sota la supervisió de la Intervenció general de la Generalitat i se’n donarà compte a la Intervenció municipal.
Article 15
Personal
15.1 La contractació de personal per part del Consorci és de naturalesa laboral.
15.2 El personal funcionari o laboral adscrit al consorci procedent de les administracions que el configuren manté el règim jurídic que tenia amb l’Administració de procedència, en la qual continua en situació de servei actiu, sens perjudici de causar baixa en la plantilla corresponent.
Els serà d’aplicació el que preveu l’article 61.6 de la Carta municipal de Barcelona.
Article 16
Contractació
16.1 La contractació del Consorci s’ha d’ajustar a les previsions de la legislació sobre contractes de les administracions públiques.
16.2 Les competències que la legislació vigent en matèria de contractes atribueix a l’òrgan de contractació corresponen al president del Consell de govern.
16.3 La mesa de contractació és designada per l’òrgan de contractació, que pot delegar en el gerent del Consorci.
Article 17
Règim de recursos i de reclamacions.
17.1 Els actes del gerent poden ser impugnats en via administrativa davant el Consell de govern, mitjançant el recurs d’alçada, d’acord amb el que estableix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d’organització, procediment i règim jurídic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
17.2 Els actes del president i del Consell de govern exhaureixen la via administrativa, i són susceptibles de ser objecte de recurs mitjançant el recurs de reposició optatiu regulat a l’esmentada Llei 30/1992 o bé directament mitjançant el recurs contenciós administratiu previst a la Llei 29/1998, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
17.3 Les reclamacions de responsabilitat patrimonial i l’exercici d’accions, quant a les reclamacions prèvies a la via civil i laboral, es regeixen per les previsions de les lleis esmentades.
Capítol 5
Suspensió de l’exercici de competències
Article 18
Les administracions consorciades poden suspendre l’exercici de llurs competències per mitjà del Consorci en els supòsits que preveu l’article 61.3 de la Carta municipal de Barcelona.
Capítol 6
Modificació, dissolució i liquidació.
Article 19
Modificació dels Estatuts
La modificació d’aquests Estatuts, amb l’acord previ del Consell de govern amb el quòrum establert a l’article 9.6, haurà de ser ratificada per les administracions consorciades i aprovada amb les mateixes formalitats emprades per a l’aprovació dels Estatuts inicials.
Article 20
Dissolució i liquidació
20.1 La dissolució del Consorci s’ha de dur a terme per llei, tal com preveu l’article 61.4 de la Carta municipal de Barcelona.
20.2 La llei determinarà la forma en què s’hagi de procedir per a la liquidació dels béns, drets i obligacions del Consorci i la reversió de les obres i instal·lacions existents a favor de les administracions consorciades.
Disposició transitòria primera
En tant no s’acordi pel Consorci la creació de l’ens personalitzat a què es refereix l’apartat 5.2) d’aquests Estatuts, l’Ajuntament de Barcelona continuarà gestionant l’habitatge públic mitjançant l’ens que duu a terme aquesta gestió actualment.
Disposició transitòria segona
El desenvolupament de les funcions assenyalades a l’article 2 pel Consorci es durà a terme de manera progressiva, assumint des de l’inici exclusivament les funcions de planificació i programació de l’habitatge públic al terme municipal de Barcelona.
